ï»?!DOCTYPE html PUBLIC "-//W3C//DTD XHTML 1.0 Transitional//EN" "http://www.w3.org/TR/xhtml1/DTD/xhtml1-transitional.dtd">
˜q‘æ—¥åQŒå›½å®¶äº’è”网信æ¯åŠžå…¬å®¤å…¬å¸ƒäº†ã€Šç½‘ä¿¡éƒ¨é—¨è¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç¨‹åºè§„定》(以下½Ž€¿U°ã€Šè§„定》)。《规定》适用于网信部门实施行政处¾|šç‰è¡Œæ”¿æ‰§æ³•åQŒæ¶µç›–行政执法的½Ž¡è¾–和适用ã€è¡Œæ”¿å¤„¾|šç¨‹åºã€æ‰§è¡Œå’Œ¾l“案½{‰å†…容,明确了立案ã€è°ƒæŸ¥å–è¯ã€å¬è¯ã€è¡Œæ”¿å¤„¾|šå†³å®šã€é€è¾¾½{‰ç¨‹åºè§„则。《规定》的出å°åQŒäØ“¾|‘信部门执法人员æä¾›äº†å®Œå¤‡ã€é€æ˜Žã€å…¬æ£çš„æ‰§æ³•‹¹ç¨‹åQ?a href="http://www.cabanatime.com" target="_self">‹¹Žå—软äšgå¼€å?/strong>è´¯å½»äº†ç¨‹åºæ£ä¹‰ç†å¿µï¼Œå¯¹ç½‘信部门执法活动的规范化ã€ç†æ€§åŒ–å…ähœ‰é‡è¦çš„现实æ„义ã€?/span>
一ã€ä¸¥æ ég¾æ³•æ²»¾|‘ä¸Žä¸¥æ ¼éµåó@½E‹åºçš„统一
æ³•æ²»ä½œäØ“è§„åˆ™ä¹‹æ²»åQŒæ˜¯è§„范¾|‘络¿U©åºã€ç»´æŠ¤ç½‘¾lœç”Ÿæ€ã€ä¿éšœå‚与者æƒç›Šçš„é‡è¦é€”径。当å‰ï¼Œ¾|‘络½Iºé—´å·²ç»æˆäؓ国家æ²È†æ–°ç–†åŸŸã€ç¤¾ä¼šæ´»åŠ¨æ–°½Iºé—´ã€çŽ°å®žå…³¾pÀL–°æ˜ ç…§ã€‚äØ“¼‹®ä¿äº’蔾|‘挾lå¥åº·å‘展,必须˜q用法治æ€ç»´å’Œæ³•æ²ÀL–¹æ³•探索网¾lœæ²»ç†ä¹‹é“。互è”网的å‘展越是日新月异,ž®Þp¶Šåº”å½“åšæŒä¸¥æ ¼ä¾æ³•æ²È½‘。近òq´æ¥åQŒç½‘信部门ä¾ç…§æ³•å®šèŒæƒï¼Œä¸æ–åŠ å¤§å¯¹è¿æ³•行为打å‡ÕdŠ›åº¦ï¼ŒæŸ¥å¤„ä¸€æ‰¹å…·æœ‰åª„å“力的典型案ä»Óž¼ŒåŠ å¤§å¯¹è¿æ³•è¿è§„主体的æ›å…‰è¦ç¤ºåŠ›åº¦åQŒå˜ªæ˜¾æ³•律æƒå¨ï¼Œ¼‹®ä¿ä¾æ³•æ²È½‘原则有效è½åœ°ã€?/span>
åŒæ—¶ä¹Ÿåº”当注æ„,法治既是规则之治也是½E‹åºä¹‹æ²»åQŒç½‘信部门严æ ég¾æ³•æ²»¾|‘ä¸Žä¸¥æ ¼éµåó@½E‹åºä¹‹é—´åº”当å…ähœ‰å†…在一致性。行政æƒåЛ便³•行使,ä¸ç‰äºŽè¡Œæ”¿ä¸»ä½“å¯ä»¥ä“Qæ„地执行法律规则åQŒè€Œéœ€è¦é€šè¿‡å‚与ã€å¼€æ”¾ã€å…¬æ£çš„æ³•律½E‹åºå‘ˆçŽ°æ‰§æ³•çš„äº‹å®žå’Œç†ç”±åQŒè¿›è€Œå°†æ³•律规则的åÅžå¼ç†æ€§è{åŒ–äØ“å…·å¤‡å…¬å…±ç†ç”±æ”¯æŒçš„实è·ëŠ†æ€§ã€‚ç¦»å¼€äº†å¯¹æ‰§æ³•æƒæœ‰æ•ˆã€åˆç†ã€ä¸¥æ ¼çš„½E‹åºè§„范åQŒå°±å¾ˆå¯èƒ½å¼•呿ƒåŠ›ä“Qæ€§ï¼Œä¹Ÿä¼šå½±å“æ‰§æ³•çš„ç¤¾ä¼šæ•ˆæžœã€‚åœ¨æ¤æ„义上åQŒä¸€å¥—åˆç†ã€é«˜æ•ˆã€å¯æ“作的行政执法程åºåˆ¶åº¦ï¼Œæœ‰åŠ©äºŽç½‘ä¿¡éƒ¨é—¨è¡Œæ”¿æ‰§æ³•çš„ç†æ€§ã€æ•ˆçއã€å…¬æ£ç‰ç›®æ ‡çš„实玎ͼŒæ˜¯æŽ¨åŠ¨ç½‘¾lœç›‘½Ž¡ä½“¾pÖM¸Žæ²È†èƒ½åŠ›çŽîC»£åŒ–的关键制度。《规定》在原有《互è”网信æ¯å†…容½Ž¡ç†è¡Œæ”¿æ‰§æ³•½E‹åºè§„定》(2017òq´å‘布,以下½Ž€¿U°ã€Šå†…容管ç†è§„定》)的基¼‹€ä¸Šï¼Œå¯¹ç½‘信部门行政执法程åºè¿›è¡Œäº†¾pÈ»Ÿä¼˜åŒ–åQŒæ¶µç›–了å„个执法环节åQŒç‰¹åˆ«æ˜¯å¯ÒŽ“ä½œæµ½E‹åšäº†éžå¸¸è¯¦ž®½çš„规定。《规定》既对当事ähçš„ç¨‹åºæ€§æƒåˆ©è¿›è¡Œäº†æ˜Žç¡®¾l†è‡´çš„规定,包括告知ã€ç”³è¯·å›žéÑ€å¬å–陈˜q°ç”³è¾©ã€ç”³è¯·å¬è¯ã€ç”³è¯·å¤è®®å’Œè¯‰è®¼½{‰ï¼Œä¹Ÿå¯¹æ‰§æ³•人员必须éµä»Žçš„工作浽E‹ï¼Œå¦‚å¯åŠ¨æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥ä¸Žç«‹æ¡ˆçš„åŸºæœ¬æ ‡å‡†ã€æ’°å†™æ¡ˆä»¶å¤„ç†æŠ¥å‘Šçš„è¦æ±‚ã€é›†ä½“讨论决定的适用情åÅž½{‰åšäº†è¯¦ž®½è§„å®šï¼ŒåŒæ—¶å¼•入了执法全˜q‡ç¨‹è®°å½•制度ã€ç¤¾ä¼šç›‘ç£åˆ¶åº¦ã€é‡å¤§æ‰§æ³•å†³å®šæ³•åˆ¶å®¡æ ¸åˆ¶åº¦ï¼Œä¸ºç›¸å¯¹ähç›‘ç£æ‰§æ³•‹zÕdŠ¨å’Œç»´æŠ¤åˆæ³•æƒç›Šæä¾›äº†å¿…è¦çš„ä¿éšœã€‚å¯ä»¥è¯´åQŒç½‘信部门行政执法程åºçš„æ˜Žæ™°å®Œå–„与厾l实施ä¸çš„ä¸¥æ ¼éµå¾ªï¼Œž®†è¿›ä¸€æ¥ä¿éšœç›¸å¯¹ähçš„åˆæ³•æƒç›Šï¼ŒåŒæ—¶å¤§å¤§æå‡¾|‘信部门行政执法的水òq›_’Œèƒ½åŠ›ã€?/span>
二ã€ä¸¥æ ¼æ‰§æ³•ä¸Žå…¬æ£æ‰§æ³•的统一
¾|‘络执法既è¦ä¸¥æ ¼åQŒæ›´è¦å…¬æ£ã€‚ä¸¥æ ¼æ‰§æ³•ï¼Œè¦æ±‚执法人员在执行法律规定时åQŒä¸æ”¾æ¾ã€ä¸èµ°æ ·ã€ä¸æ‡ˆæ€ ã€‚æ²¡æœ‰ä¸¥æ ¼æ‰§æ³•ï¼Œä¾æ³•æ²È½‘ž®±éš¾ä»¥è½åˆ°å®žå¤„。在法律规则出å°åŽï¼Œæ‰§æ³•部门能å¦å¯¹ç…§æ³•å¾‹æ ‡å‡†¾U 察æ²ÕdåQŒèƒ½å¦åŠæ—‰™«˜æ•ˆåœ°å›žåº”¾|‘络æ²È†çš„è¦æ±‚,能å¦ä¾ç…§æ³•定èŒè´£å…¨çŽ¯èŠ‚é˜²æŽ§ç½‘¾lœç©ºé—´ä¸˜q法犯罪½{‰ï¼Œž®†ç›´æŽ¥åª„å“äh们对¾|‘络æ²È†çš„获得感和满æ„åº¦ã€‚å…¬æ£æ‰§æ³•ï¼Œè¦æ±‚执法应当ä¿è¯å½“äº‹äºø™Ž·å¾—和感å—å…¬åã^æ£ä¹‰ã€‚“æ£ä¹‰ä¸ä»…è¦å®žçްåQŒè€Œä¸”è¦ä»¥çœ‹å¾—è§çš„æ–¹å¼å®žçŽ°ã€‚â€æ‰§æ³•程åºçš„公开ã€é€æ˜Žã€ç†æ€§ç‰è§„范åQŒå¯ä»¥åŽ‹¾~©æ‰§æ³•活动ä¸ä»ÀL€§å’Œéšæ„åQŒä½“çŽ°ç¨‹åºæ£ä¹‰ï¼Œòq‰™€šè¿‡½E‹åºå…¬æ£ä¿ƒè¿›æ‰§æ³•军_®šçš„坿ޥ嗿€§å’Œ½C¾ä¼šè®¤åŒã€‚从½C¾ä¼šæ•ˆæžœçœ‹ï¼Œæ‰§æ³•½E‹åºå…¬æ£åº¦è¶Šé«˜ï¼Œå½“事人和½C¾ä¼šçš„认åŒåº¦ž®Þp¶Šé«˜ï¼Œ½C¾ä¼šçš„网信法æ²ÀL„识就会越强烈åQŒæœ‰åŠ©äºŽä¿ƒè¿›¾|‘络æ²È†çš„多元共æ²Õd’Œå–„æ²»ã€?/span>
åœ¨å…¬æ£æ‰§æ³•æ–¹é¢ï¼Œã€Šè§„定》首先çªå‡ÞZº†½E‹åºä¸ç«‹çš„è¦æ±‚,‹¹Žå—软äšgå¼€å?/strong>如设¾|®äº†â€œå›žé¿åˆ¶åº¦â€ï¼Œé¿å…案äšg办ç†å—到利益和å¿Uçš„òq²æ‰°ã€‚å…¶‹Æ¡ï¼Œå¼ºåŒ–了当事äh在行政执法过½E‹ä¸çš„å‘a€å’Œå‚与æƒåQŒå…¶ä¸æœ€ä¸ºçªå‡ºçš„æ˜¯åœ¨ã€Šå†…容管ç†è§„定》的制度基础上,对行政处¾|šå¬è¯åˆ¶åº¦è¿›è¡Œäº†å¤§å¹…完善åQŒåŒ…括详¾l†åˆ—举行政处¾|šå¬è¯çš„适用范围ã€å°†å½“事人申请å¬è¯çš„æ—‰™—´ç”׃¸‰æ—¥åšg长到五个工作日ã€å¼ºè°ƒå¬è¯å…¬å¼€ä¸¾è¡Œã€å¯¹å¬è¯½W”录的案åähŽ’ä»–æ•ˆåŠ›ä½œå‡ºæ˜Ž¼‹®è§„定ç‰ã€‚最åŽï¼Œå®Œå–„äº†è¯æ®æ”¶é›†çš„½E‹åºåˆæ³•æ€§è¦æ±‚ï¼Œå¦‚å¼ºè°ƒâ€œè¯æ®åº”å½“ç»æŸ¥è¯å±žå®žåQŒæ–¹å¯ä½œä¸ø™®¤å®šæ¡ˆä»¶äº‹å®žçš„æ ÒŽ®ã€‚ä»¥éžæ³•手段å–å¾—çš„è¯æ®ï¼Œä¸å¾—ä½œäØ“è®¤å®šæ¡ˆäšgäº‹å®žçš„æ ¹æ®â€ã€?/span>
ä¸‰ã€æ‰§æ³•力度与执法温度的统一
éšç€¾|‘络与社会交¾l‡äº’动越æ¥è¶Šç´§å¯†åQŒç½‘¾lœç©ºé—´çš„˜q法˜qè§„è¡ŒäØ“åQŒå¯¹å½“事人æƒç›Šå’Œ½C¾ä¼š¿U©åºéƒ½ä¼šé€ æˆé‡å¤§å½±å“åQŒåŸºäºŽç»´æŠ¤ç¤¾ä¼šç§©åºå’Œä¿éšœå½“事人æƒç›Šç‰ç›®æ ‡åQŒå›½å®¶å¿…焉™œ€è¦åœ¨¾|‘络½Iºé—´æ²È†ä¸å‘挥关键性作用,¾|‘信监管和执法必™åÀLœ‰åŠ›åº¦ã€‚ä½†æ˜¯ï¼Œå¯Òމ§æ³•力度的˜q½æ±‚òq¶ä¸½{‰äºŽ¾_—暴执法ã€è¿‡åº¦æ‰§æ³•ï¼Œè€Œåº”å½“åŒæ—¶å¼ºè°ƒæ‰§æ³•çš„ä»·å€¼ç†æ€§ï¼Œ¼‹®ä¿æ‰§æ³•‹zÕdŠ¨æœ‰åŠ›åº¦ã€æœ‰¾_‘Öº¦ã€æœ‰æ¸©åº¦ã€?/span>
《规定》明¼‹®ä½“çŽîCº†å®½ä¸¥ç›¸æµŽã€æ³•ç†ç›¸èžçš„æ‰§æ³•ç†å¿µåQŒä»¥2021òq´æ–°ä¿®è®¢çš„《行政处¾|šæ³•ã€‹äØ“åŸºç¡€˜q›è¡Œäº†ç›¸åº”的规则表达。例如,讄¡½®äº†â€œè¿æ³•è¡Œä¸ºæƒ…èŠ‚è½»å¾®åÆˆåŠæ—¶æ”ÒŽ£åQŒæ²¡æœ‰é€ æˆå±å®³åŽæžœåQŒä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„¾|šâ€â€œåˆ‹Æ¡è¿æ³•且å±å®³åŽæžœè½Õd¾®òq¶åŠæ—¶æ”¹æ£ï¼Œå¯ä»¥ä¸äºˆè¡Œæ”¿å¤„罚â€ç‰è§„定åQŒä¸ä»…ä‹É得执法活动更ä¸ÞZh性化åQŒä¹Ÿè´¯å½»äº†æƒ©¾|šä¸Žæ•™è‚²ç›¸ç»“åˆçš„原则。åˆå¦‚,规定“对当事人的åŒä¸€ä¸ªè¿æ³•行为,ä¸å¾—¾l™äºˆä¸¤æ¬¡ä»¥ä¸Š¾|šæ¬¾çš„è¡Œæ”¿å¤„¾|šã€‚åŒä¸€ä¸ªè¿æ³•è¡Œä¸ø™¿å多个法律规范应当给予罚‹Æ‘Ö¤„¾|šçš„åQŒæŒ‰ç…§ç½š‹Æ¾æ•°é¢é«˜çš„规定处¾|šâ€ï¼Œ˜q™å‘¼åº”了《行政处¾|šæ³•ã€‹å…³äºŽâ€œä¸€äº‹ä¸å†ç½šâ€çš„原则åQŒå¢žå¼ÞZº†å½“事人的å¯é¢„è§æ€§ï¼Œä¹Ÿå¯é¿å…˜q‡ç½šä¸å½“的情å†üc€‚å†å¦‚,对确有绋¹Žå›°éš„¡š„被处¾|šähåQŒè§„定了¾|šæ¬¾åˆ†æœŸä¸Žæš‚¾~“ç¼´¾U³ç¨‹åºï¼Œä¸ºç›¸å¯¹å¼±åŠ¿çš„å½“äº‹äººæä¾›äº†ä¸€å®šçš„“缓冲性â€ä¿æŠ¤ã€?/span>
æ€ÖM½“æ¥çœ‹åQŒã€Šè§„定》紧紧围¾l•网信部门行政执法活动的规范化ã€å…¬æ£åŒ–ã€ç†æ€§åŒ–ã€äh性化½{‰ç›®æ ‡ï¼Œä¸ºæˆ‘国网¾lœç©ºé—´æ²»ç†ä½“¾pÕd’Œæ²È†èƒ½åЛ廸™®¾æä¾›äº†é‡è¦çš„制度基础åQŒå¢žå¼ø™¡Œæ”¿æ‰§æ³•æ´»åŠ¨çš„å…¬æ£æ€§ã€æœ‰æ•ˆæ€§ï¼Œ˜q›ä¸€æ¥ä¿ƒ˜q›æˆ‘国数å—绋¹Žã€?a target="_self">‹¹Žå—软äšgå¼€å?/strong>æ•°å—½C¾ä¼šã€æ•°å—法æ²Èš„å‘展ã€?/span>